Во время референдума помогать милиции следить за общественным порядком будут добровольные дружины. Силовые органы стали активно привлекать их к курсированию по улицам городов осенью 2020 года, но история дружинников уходит в советское прошлое. Объясняем, что это за структуры, кто в них входит и чем они занимаются.
Кто такие дружинники?
Те, кто рос в Советском Союзе, хорошо помнят группы добровольцев, патрулирующих улицы, особенно по вечерам. Эти формирования вернули в Беларуси в 2003 году.
Добровольная дружина — это объединение людей, которые помогают милиции, МЧС или пограничникам в охране правопорядка. Они делают это на волонтерских началах (но могут получать за участие материальные бонусы или отгулы на работе). Работают под руководством представителей органов местного управления или других юрлиц, которые их создали.
Создаются дружины по решению местных властей или руководства юрлиц. Такие объединения есть в университетах, при предприятиях и госструктурах. В них могут входить граждане Беларуси, которым исполнилось 18 лет и которых признают подходящими на эту роль. Не возьмут в группу ранее судимых, тех, кто стоит на учете как человек с психическим заболеванием или признан недееспособным, страдает алкоголизмом, а также тех, кто в течение года привлекался к административной ответственности.
При этом запрещено создавать такие группы при политических партиях и общественных объединениях.
По информации минской милиции, среди патрулирующих улицы часто встречаются бывшие военные, рабочие, активисты общественных организаций.
Несмотря на то, что формально эти объединения существуют давно, активно про их формирование и работу стали говорить с октября 2020 года. Тогда еще глава ГУВД Мингорисполкома Иван Кубраков анонсировал формирование добровольных дружин для помощи силовикам в охране порядка в Минске. Тогда же Александр Лукашенко требовал привлечь в дружины бывших военных и выдать им оружие. Правда, его дружинники не могут иметь по закону.
— Перед каждым выходом — обязательно инструктаж. Никаких наручников, дубинок или пистолетов. Оружие дружинника — умение договориться (гораздо реже — физическая сила), — рассказывали в сюжете ОНТ, выпущенном в том же месяце.
Чем занимаются добровольные дружины?
По Закону «Об участии граждан в охране правопорядка», эти группы людей патрулируют улицы, помогают охранять общественный порядок, пресекают правонарушения, следят за безопасностью дорожного движения. Также среди их основных функций прописаны: обучение приемам самозащиты, обеспечение защиты жилья людей и пожарной безопасности. Дружинники в теории помогают пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, оказывают первую медицинскую помощь, если в этом есть необходимость. Но это функции, прописанные в законе, а по факту их роль оказывается шире.
— Они могут выступать как свидетели или очевидцы происшествия. Если что-то случается неблагоприятное или какое-то происшествие, либо преступление, их можно задействовать как понятых. Это очень хорошее подспорье органам внутренних дел и хорошая помощь, — рассказывал на телевидении старший участковый инспектор Могилевского РОВД Вячеслав Огородников.
Дружинников можно отличить по красной нарукавной повязке с желтой надписью «Дружинник по охране правопорядка в Республике Беларусь»; у них должны быть специальное удостоверение и значок на груди. Причем по требованию эти удостоверения они должны предоставлять.
Много в Беларуси таких людей?
Данные разнятся. В октябре 2020 года «СБ. Беларусь сегодня» со ссылкой на МВД сообщала, что в стране на тот момент было 450 дружин, в которые входило почти 5 700 человек — это «люди разных возрастов и профессий, есть среди них и силовики, которые теперь на заслуженном отдыхе».
По другой информации, только в Минской области в прошлом году было 428 дружин, в которые входило больше 3,5 тыс. человек. Об этом рассказывала представитель УВД Миноблисполкома Александра Попова.
Похожее число называл Александр Лукашенко в ноябре того же года.
— Мы в последнее время создали дружины, их, по-моему, около 500 в Минске только; и они тоже ходили и срезали эти [бело-красно-белые] флаги, — заявил он во время пресс-конференции, которая прошла на следующий день после гибели жителя Минска Романа Бондаренко.
Дружинники заменяют милицию?
Нет. Они помогают милиции. Люди с красными повязками могут требовать прекратить нарушать закон и порядок, задерживать и передавать милиции правонарушителей. Для этого им разрешено применять физическую силу, но только в исключительных случаях и в рамках закона. Дружинникам можно с разрешения владельцев заходить в общественные места и помещения, где могут скрываться правонарушители. Добровольцев могут привлекать для оцепления улиц при пресечении групповых нарушений правопорядка.
«Законные требования члена добровольной дружины при выполнении им функций по участию в охране правопорядка обязательны для исполнения», — говорится в законе «Об участии граждан в охране правопорядка». При этом дружинники не могут допускать необоснованного ограничения прав и свобод людей, унижать честь и достоинство граждан.
Как организована их работа?
Работа добровольных дружин имеет достаточно большую структуру. В группе избирается ее руководитель — командир. А если в дружину входит больше 50 человек, то управляет ей штаб.
Дружины обеспечивают помещением и всем, что нужно для работы (мебель, оргтехника), телефонной связью. Деньги на это выделяют из местных бюджетов и средств организаций, которые их создали, или пожертвований. Кроме того, им выделяется транспорт.
Участника дружины могут из нее исключить, если он фактически не участвует в ее работе, нарушил закон или совершил что-то несовместимое с участием в охране правопорядка.